“哦？”陈捷故作疑惑。

    “你想想，这个所谓的工业服务公司，它到底归谁管？是归国资委，还是归财政局？它的税收，是算在老城区，还是算在新城区？产值又该如何统计？”

    胡瑞平提的问题，不是在纠结工业服务公司归谁管的问题，而是在跟陈捷探讨一件事——行政体制中存在部门壁垒，条块分割的弊端。

    “一个新事物的出现，必然会挑战原有利益格局和管理模式，各个部门，都会本能地，从自己的权责范围和利益角度出发，去争夺，或者去抵制，最终结果，往往就是议而不决，好事变坏事。”胡瑞平语气带着一丝无奈和疲惫。

    陈捷静静地听着。

    胡瑞平说的，是实干派官员在多年工作中，最深切的痛。

    “胡市长，您说得没错，部门壁垒，确实是推行改革的拦路虎。”陈捷点了点头，又道，

    “但是，我们华国体制，最大优势，也恰恰在于，我们拥有一个可以超越所有部门利益的、强有力的最终协调者。”

    胡瑞平当然知道陈捷指的是什么。

    但他想听听这个年轻人，能说出什么不一样的见解。

    “党的领导。”陈捷平静地吐出四个字。

    胡瑞平表情没有太大变化，静待下文。

    “胡市长，我相信您比我更清楚，在体制内，要办成一件真正有突破性的事，光靠行政命令或者部门协调，是远远不够的。”

    “常规协调机制，在巨大部门利益和惯性面前，往往会失灵。”

    胡瑞平深以为然地点了点头。

    陈捷继续道：

    “所以要推动这个工业服务公司模式，就绝不能把它当成一个简单经济项目，去交给某一个政府部门主抓，而是必须将其上升到市委‘一把手工程’的高度。”

    “由市委书记亲自挂帅，成立一个超越所有部门的‘老工业基地转型升级领导小组’，由既懂工业、又有魄力的市领导，担任常务副组长，具体负责日常工作，这等于是在项目头上，悬了一把尚方宝剑，拥有了最高决策权和协调权。”

    胡瑞平笑了起来。

    这个思路，与他的想法不谋而合，但陈捷接下来的话，却让他真正感到了惊艳。

    “但这还不够，”陈捷继续道，“领导小组解决了决策层面问题，但执行层面，依然会遇到中层干部的软抵抗。”

    “真正的关键，是在领导小组下面，成立一个临时的、实体化运作的‘项目联合党支部’。”

    “项目联合党支部？”胡瑞平兴趣被彻底勾了起来。

    “是的。”陈捷声音沉稳有力，“从国资、科技、人社、财政等所有相关部门，抽调最精干的党员骨干，组成这个联合党支部。”

    “在这个支部里，他们的第一身份，不再是某某局的处长或科长，而是项目组成员，他们的组织关系、绩效考核、甚至未来提拔任用，都与这个项目成败直接挂钩。”

    “这样一来，就从根本上，打破了原有部门立场和利益捆绑，将他们的个人前途，与改革成败紧紧绑在了一起。”

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