住址：某省灵山市安泰县•澄镇胜利路•24号，身份证号码：..2426••••0801••6X，联系电话：138…2…9。申报征收、发票使用情况，2015年销售收入23700341.7元，应纳增值税额711430.81元，已纳增值税额711430.81元。2016年1-5月销售收入44478247.33元，应纳增值税额1334347.97元，已纳增值税额1334347.97元。领取增值税普通发票（收购）1011份，验旧740份，其中作废1份。领取增值税专用发票840份，验旧720份，其中作废23份。增值税普通发票（收购）开具金额78176960元，抵扣进项，增值税专用发票开具金额68178589.03元，销项税额11590360.97元。”

    李春根接着详述办案过程。“在当地国税局大力支持下，我们首先联系企业财务人员，比较顺利将企业帐簿调回到国税局。通过分析比对涉税指标，发现疑点。主要是企业农产品收购进项占比大，根据《灵山市国家税务局纺织行业税收风险管理办法》，运用电耗分析法，测算其最大的产能不及应税收入6818万元的1\/20。我们实地走访取证，查清虚构业务、虚开增值税普通发票（收购凭证）申报抵扣进项税金问题。从帐簿中发现该企业收购了安泰县龙中乡（距离县城约50公里）农民丁某自产棉花高达5099万元，这一违背当地实际生产经营情况问题的背后必然存在诸多疑点，于是我们检查组驱车前往该乡，找到了该村的村主任，证实该地不产棉花，并告诉丁某手机号码及他在县城打工的信息。次日，检查组打通了在县城的丁某，约谈了丁某。在国税局说明缘由准备做笔录时，来人却改口说他并不是真正的丁某，丁某其实是他的岳父。稍后，真正的丁某来到约谈室，在检查组的询问下，签字按手印确认是被人盗用了自己的相关信息，虚构出售棉花的事实。丁某说从未与该公司有过业务，希望查清案件，并说要报警举报公司，还他一个清白。更为重要的是，我们发现企业有资金回流线索，基本锁定虚开的证据，经过到金融机构细心查实，发现丁某个人储蓄存款资金交易明细上，与该企业存在资金回流情况，这个丁某未说实话，可以确认企业存在虚开问题。”

    温副局长向史副局长道，“春根小组在定性处理上做得很到位的。违法事实被证实，企业虚开增值税普通发票（收购）事实清楚。根据《中华人民共和国税收征管法》第63条第一款及第32条之规定，决定追缴少缴税款，并按照规定加收滞纳金，并处少缴税款1倍罚款。同时，根据《中华人民共和国发票管理法》第37条规定，参照《某省税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准》（2014）第16号文件中的“发票管理类之14规定，没收违法所得，并处50万元罚款。春根他们还根据《中华人民共和国刑法》第205条及国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令310号）第3条等有关规定，依法将案件移送到当地公安机关追究刑事责任。”

    邓副局长疑虑地语气：“只是担忧移送到公安的案子，国税局基本就收不到税款了。虽然《刑法》212条规定了税务机关征缴优先原则，即被判处罚金、没收财产的，在执行前，应当先由税务机关追缴税款和所骗取的出口退税款。但公安执行起来，从来都是熟视无睹此条原则与规定的。”

    史副局长接话：“是呀，这需要高位推动来商讨这个问题。我这个市局副局长也无能为力，人微言轻呀。唉，春根，你谈谈检查后有什么建议，我们要通过这次行动，规范征管，这才是最终的目的，而不是把企业都赶尽杀绝，因为这不符合各级政府招商的意愿啊。”

    春根张开一个手掌，说道：征管建议主要有下面五点。一是加强对风险企业税收宣传。尤其是法人、实际控制人、财务员、开票员等税收政策宣传。二是税源管理员要树立风险意识。实地核查企业生产经营情况，运用数据分析疑点，采取限票、停票等方式，进一步加强基础管理。

    史副局长亮明一个观点，这停止发票倒是一绝，可以收到立竿见影的成效，不过，我们也不主张一停了之呀，否则政府领导会以不支持企业发展为由，臭骂我们国税干部一顿呢。言毕，要春根继续阐述。

    春根等史副局长插完话，接着讲，三是建立“黑名单”制度。比如对于虚开300万元的、偷逃税100万元以上的，对违法当事人进行公布，使之处处受限制。四是搭建银行与税务的资金查询平台，使税务稽查能够及时查询到违法

本章未完，请点击下一页继续阅读