是查处涉税案件应先由税务部门依法查处。达到立案标准的则由税务部门依法移送公安机关，由公安经侦再进驻侦办工作。税务机关牵头联系、协调联合开展专项工作，依法依规进行税务处理和行政处罚，将涉嫌犯罪案件或线索依法移送公安机关。公安机关负责对直接立案侦查的案件开展案件经营和侦办工作，对国税机关商请提前介入或联合调查的，积极予以支持配合，接收和审查国税部门移送的涉嫌犯罪案件或线索，发现涉嫌犯罪的，依法立案侦查。二是规范税收优先权，确保税收优先权落实。《税收征管法》第四十五条规定：“纳税人欠缴税款，同时又被行政机关决定处以罚款、没收违法所得的，税收优先于罚款、没收违法所得。”公安机关对涉税违法企业处以罚没款前，应督促企业先至税务部门缴清税款再进行处理。三是构建公安、税务部门联合办案长效机制。为充分发挥国税部门与公安部门协作办案的优势和税警联合整治的合力，税务部门与公安犯罪侦查经济部门应加强协作和配合，建立联席会议制度，通报工作计划和税收案件查处情况，研究税收违法活动最新动态及防治打击措施；建立移送制度，加强双方联合办案信息提供及配合，对重大涉税案件联合立案查处，在业务和技术方面形成互补，并就相关涉税案例进行详细分析，双方分别根据各自工作特点，针对如何进一步打击涉税违法犯罪问题分别提出建议和意见，建立完善税务部门与公安部门联合办案的长效机制。

    有一种说法讲，一个普通的团队靠领导力，先进的团队靠执行力，我看，我们税务这个大团队，要靠税收信息系统的创造力。

    她讲完后，合上笔记本。笔记本上记录着方才所论述的观点。这些工作心得体会曾经作为一篇调研报告发表在省级国税刊物上，今天即兴演说之中还有所发挥。

    刘明军带头鼓掌，由衷地赞扬，“国税局真是卧虎藏龙啊，蔡局长不愧是大才女。你若不优秀，何物能出油？本人佩服之极，由衷地给你点个大大的赞！”

    “呵呵，地税才厉害呢，这些年，你们的待遇比我们高出不少哦。从非领导干部的指标，到津补贴发放比国税强出一大截。我这个当局长的，有时候还真不好给国税干部作过多的解释。”她愁眉苦脸，夸张地说，“唉，同是收税的，为什么待遇差别就那么大呢？”

    大家闻后，会心一笑。在场的国税同仁为蔡局长敢于直面问题、直言群众心底的所思所想暗暗叫好，由衷地称赞她的话接地气、敢于道实情。

    刘明军装得很认真说道，“蔡局长，我认为解决的唯一办法就是两家机构合并。不过你们是国军，我们可是地方部队，就怕你们不同意呢。”

    蔡琼平静语气，阐明，“社会上有关国地税机构合并的议论确实不少，许多纳税人还把我们国地税联合办税误解为机构合并呢，他们说简便了纳税流程，省得报一个税往两家跑。这也从另外一个侧面说明合并确实能使得纳税人节约办税时间。至于如果真的合并，我看谁来做清溪这个税务局长，还有那些副局长、中层干部的安排倒是一个问题，可能会象最近工商局与食品医药监督管理局的合并一样产生较多的冗员冗官，比如清溪县新组建的市监局竟然有12个副局长。”

    她继续论道，“当然，合并不合并，要充分论证，我上个月到厦门大学参加一个培训，一位授课的教授认为：目前我国现行税制存在一个突出问题是，分税制权责不清、多头管理。分税制财政体制，虽然对中央与地方政府的财权、事权都作了原则性规定，但在执行过程中，财权与事权不统一的矛盾依然突出。实际中存在中央出政策，地方出资金，有些应由中央承担的事务，让地方承担了支出责任。中央和地方政府在安排专项资金上，存有不合理的交叉扯皮现象。那位教授预测，建立科学合理的税制，国税、地税合并是必由之路。这样既有利于政府减少税务征收管理的行政投入，还可以降低纳税人因现行国、地税分立体制而产生的多头管理造成的纳税成本和时间。

    地税局崔副局长是十多年前的老副职了，他分管办税大厅工作多年，忧心忡忡道：“灵山国地税联合下文决定，从2017年开始实施全面合作，办税大厅已先行一步了，今后评估、稽查、信息对接都要求全面合作，要求两家同时进入纳税户开展联合执法，依我看，还不如早点合并，否则，我们基层还真不知道如何操作才算到位符合上级的工作要求呢。”

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