”

    宏观上讲，要完善税收立法。通过制定《税收基本法》，对税收、税法中的一些基本概念和基本问题作出明确规定，准确划分税收立法和执法权限。对税收法律规范的效力及立、改、废的程序作出详细规定，使其成为我国税收法律规范的母法。

    微观上看，就是要严格依法行政。税务人员要忠于自己的工作职责，严格按照法定程序和权限实施税务管理。特别是稽查人员要严格依法依程序取证，在引用现行税收法律规范时要遵循法律适用的相关原则，如高位价的法律优于低位价的法律、后法优于前法、特别法优于普通法等。具体到税务稽查案件的处理，税务机关对已调查结束的税务行政违法案件，必须依照行政处罚相关原则和程序规定，准确适用法律规范，应力求做到罚责相适应，公平公正。

    具体来讲，我认为要形成一套分工明确，权责清晰，过程监控，责任追究的内部工作制度，为税收一线稽查人员在预防职务犯罪，降低执法风险上提供制度保障。这是我作为一名工作时间30多年的税务工作者的切身体会。严敏加重语气指出：正如“司法乃社会最后一堵墙，这堵墙必须用黄金砌成”一样。既然税务稽查是整体税收征管活动最后一道关口，那么从事税务稽查的人员应该是税务机关中综合素质较高、品德修养较好的。强化税务稽查人员执法风险意识，提高税务稽查人员整体素质一方面通过典型案例剖析等各种形式对税务稽查人员深入开展法制教育，提高其法律意识，强化其执法风险意识和责任意识，杜绝失职渎职风险的产生。尽管目前被追究执法责任的税务稽查工作人员很少，但这足以警醒在职稽查人员。训练税务稽查人员敏锐的税收洞察力和严密的逻辑思维能力，从而提高其专业化办案能力。如此双管齐下，尽可能避免执法风险的产生。要大力实施阳光稽查。“阳光是最好的防腐剂”。将税务稽查的依据、办案程序、处理结果公开，公开明确告知被稽查人的权力及权力实施途径和方式，对降低执法风险必将大有裨益。稽查实施过程公开透明，保证稽查人员力求做到严格依法办案，公平公开处理。查后反馈监督，奖惩分明。在检查结束后，由被查对象将填写好的监督卡寄往各监督部门，保证稽查人员的违法违纪行为能及时得到发现和处理。

    严敏答复完毕，邓局长起身代表参训的人员表示，“严组长说的化解风险举措具有较强的针对性、可操作性。我们干稽查的同志要融会贯通，在实际工作中执行好。”

    春根坐在会场一侧正认真听严敏的授课，每当严敏目光向他扫来时，他敛色屏气，心跳加速，很不自然地低头拿起笔来在笔记本上装模作样地乱写乱画。他认为严敏的观点均是老生常谈，没有太多的新意，与实际工作有些脱节。

    授课完毕后，学员都散了。严敏对程组长说，“清溪县稽查局的李春根局长，与我一样也是1982年招干进入税务部门的，以前与我在清溪一同工作过，晚饭请把他也叫来到食堂一起聚聚、叙叙旧。”

    程组长打诨，“可以啊。不过据我了解，他一般不太喜爱应酬，除非是实在推卸不了的，比如领导或者美女叫他，他才可能答应过那么一两次。”

    “那你说我这个老同事请他来嘛，顺带我也想了解一下基层一线的稽查干部对于防范执法风险的建议和意见，这样可以丰富我的课件内容呢，以后讲解起来或更有针对性、可操作性。”严敏拍了拍程组长肩膀，加重语气，“就说是我盛情邀请他，以一个1982年招干的老同事、老乡的名义。”

    晚宴安排在局里食堂。仅仅四人，偌大一个圆桌空留下一大半边，简单几个家常菜，外加本地产的一支低档白酒。这是严格按照市里文件的有关规定安排的一次工作餐。程组长座中间位置，旁边是严敏和市稽查局的邓局长，春根坐在严敏旁边，略显拘谨地听领导们的打牙犯嘴，闲谈戏谑。

    “今晚上，还是不喝酒了，虽然上级有规定可以喝本地的酒，但作为纪检干部对自己还是要求严格一点更好。”严敏端起一杯白开水，打开话题，“我也曾经是一名国税的家属，唉，这辈子我是再也不想做国税的家属了。”

    程组长、邓局长不是局外人，对于她的家庭变故是比较清楚的。当初秋实与丽丽结婚，他俩就是没有去清溪县赶那个婚宴，

本章未完，请点击下一页继续阅读