让安南彻底被大明统一，乃至在文明和民族认同上归入中华，还有很长的路要走。

    总的来说，现在朱厚熜只是相当于将安南土司化，就同明初的西南许多地区一样，设土官，设军事单位。

    “等将来时机成熟，再慢慢对安南改土归流，现在直接归流，没有基础，容易引起大规模叛乱。”

    “但西南地区可以加大改土归流的力度了，有的土司已立数百载，该汉化的都汉化差不多了，更适合设流官。”

    朱厚熜在征讨安南后，就在御书房对自己的大臣提到了自己对统治西南的新想法。

    自夏言被杀、李时致仕后，新首辅霍韬又因为积劳成疾而卒于官，次辅伍文定也因旧伤复发，提前致仕回乡。

    所以，现在首辅也就成了严嵩。

    徐阶也在升为礼部尚书不久后入了阁，还成为了次辅。

    吏部尚书汪鋐也入阁成为了新的大学士。

    现在，朱厚熜在这么说后，严嵩就先进言道：

    “如陛下所言，西南是当逐步改土归流，不能再任由那些土司胡作非为、掳我汉人为奴！”

    “正是，眼下大明要中兴，最缺的已不是钱粮财帛，而是有收入的人口！”

    “新的纺纱机和织布机，以及贯通南北的马拉列车开通后，棉布等物资生产与运输皆更为便捷，但还是有很多商货滞销！许多织坊仍不敢扩张规模，新的织坊也增长的缓慢，这些都是因为人口不足所致。”

    “西南的土司太不把底下的百姓当人，甚至还抓我汉人为奴，使得能买棉布和马车的还是这些身份尊贵的土司。”

    “如果改土归流，让更多西南地区的百姓，无论汉苗土家，都能买得起棉布、乃至买得起马车无疑能极大改善现状。”

    汪鈜这时也跟着阐述起来。

    朱厚熜听后颔首：“人口的确才是眼下最要紧的，不只是解决商品滞销，更重要的是，我汉家人口的数量如果不能大幅度增加，那无论是现在在西南改土回流，还是将来在安南改土归流就会都成为水中花镜中月！而我华夏文明的承载与扩张，使天下因文明统一，皆受圣人奸滑，而不再兴惨绝人寰之事，也是需要通过大量增加汉人数量，且增加汉人人口占天下人口比例才可以实现的！”

    “你们有没有办法能在十年二十年内大量增加人口？”

    朱厚熜看向了严嵩等人。

    在汪鈜和朱厚熜先后提起人口数额多寡很重要的时候，严嵩就已经在开始思索增加人口数量的办法。

    所以，当朱厚熜问起时，严嵩已经想到了办法，而拱手道：“陛下，臣从昔日桂公所做的一条鞭法中想到了办法，臣认为可以推行摊丁入亩的国策，把天下丁银固定住，然后一切摊派到田里，这样，新增人口等于不用交丁银，那百姓自然更加积极生育，更重要的是，新增百姓也不用为逃避丁银而投献大户或者隐匿深山。”

    朱厚熜点了点头，看向了徐阶和汪鈜：“你们对此如何看？”

    “以臣看，这摊丁入亩必然遭到天下地主抵制，而会联合官僚，故意把丁银在实际里增加到比固定的丁银多一倍乃至多好几倍的额度，一切都要看地方官僚和地主的勾结程度与彼此对朝廷的忠诚度。”

    “而这些增加的丁银就会都摊派到那些有地的普通百姓头上。”

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