类似黑山货行的产销组织，减少中间盘剥，让利于民；

    在边境地区，扩大互市规模，将单纯的军事对抗，转化为经济融合与文化渗透。

    中策为“强技”，即全面提升国力根基。

    他主张，改革匠户制度，鼓励工匠钻研技术，对有重大改进者予以重奖；

    在军中及民间推广简易的识字算学教育和实用的生产、医疗技术；

    甚至提议由朝廷设立“格物院”，专门研究利于国计民生的“奇技淫巧”。

    下策为“清源”，即革新吏治与教化。

    他建议，加强对基层胥吏的监督考核，畅通民情上达渠道；

    改革学政，在科举之外，增设考察实务能力的科目；推广乡约村规，将教化与百姓的日常生活相结合。

    这三策，环环相扣，层层递进，构成了一个完整的体系。

    秦牧在策论中，大量引用了黑山村以及北境试点的具体数据和案例，使得他的论述并非空中楼阁，而是有着坚实的实践基础。

    就在秦牧即将完成这份策论时，亲兵来报，村外有客来访，自称“京城故人”。

    秦牧心中一动，亲自迎出村口。

    只见暮色中，太子南宫景琰依旧是一身青衫，仅带着两名贴身侍卫，牵马而立，脸上带着风尘仆仆之色，却目光炯炯。

    “黄公子？”秦牧有些意外，没想到太子去而复返，而且如此低调。

    南宫景琰笑了笑，笑容中少了几分上次的试探，多了几分真诚与急切：

    “秦侯，冒昧再次打扰。实在是……心中有些疑问，在京中辗转反侧，不得其解，只好再来向侯爷请教。”

    “公子言重了，快请进。”

    秦牧将南宫景琰引入自己的书房（一间布置简朴，却堆满了书籍和文卷的房间）。

    落座后，南宫景琰的目光立刻被书桌上那厚厚一叠墨迹未干的策论手稿吸引。“这是……？”

    “正是应公子之前手谕，草拟的一些粗浅想法，尚未完成。”秦牧坦然道。

    南宫景琰眼中闪过急切的光芒：“不知景琰可否先睹为快？”

    他这次连化名都省去了，直接用了本名，显见其内心的迫切与对秦牧的信任。

    秦牧微微颔首，将手稿推到他面前。

    南宫景琰如饥似渴地翻阅起来。

    越看，神色越是凝重，时而击节赞叹，时而蹙眉深思。

    书房内只剩下纸张翻动的沙沙声和两人平稳的呼吸声。

    良久，南宫景琰才长长吐出一口气，抬起头，目光灼灼地看向秦牧，声音带着难以抑制的激动：

    “藏富于民，授技于民，立信于民……好一个‘三策’！

    秦侯，此非寻常策论，实乃……治国之良方！

    尤其是这‘固本’之策，若真能推行，何愁天下不富？

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