nbsp;  “天下一下子分成三十六个郡，三十六个郡风俗不同，语言不同，每天传到秦始皇那的词语，也就是政务，岂止有九个，这么多问题要解决，秦始皇只能疯狂卷！”

    “但是，九个词语，都能传到秦始皇那吗？”

    林啸脸上又出现了神秘的笑容。

    “肯定不能吧……”

    “肯定要层层克扣，到始皇那，最多能知道一个词语就差不多了吧！”

    这个游戏，都不用开始，站在州牧一级的同学们，都已经得出答案。

    “没错！自下而上传递信息，更是会精心挑选！”

    林啸满意点头，随后直接给出答案：“这就是大秦治理体系的缺陷……大秦自上而下设置得很完美，但自下而上，尤其是刚统一的六国，必然有很多很多问题。可是，这些问题，经过官员们的层层缩减，到始皇那，又有多少？”

    “再加上，我们都喜欢报喜不报忧，你们觉得，最后传到始皇那边的，好消息多，还是坏消息多？”

    “锦衣卫！给始皇一个锦衣卫！”

    “只要锦衣卫，就没问题了！”

    对于这种困局，朱小章很快给出解决方案。

    “朱小章，别那么不切实际，都说了，这是大秦治理体系的缺陷，始皇肯定也考虑到了，朝中有御史设置……而且，这个缺陷，直到李世民时期，都无法解决！”

    “在没有锦衣卫之前，李世民都采取了一个笨办法。”

    “把他大唐的所有州府长官的名字，刻在他屏风面前，愣是记住了几百个官员的名字。”

    “我们的始皇，40多岁的中老年，每天嗑药，你觉得他能记住吗？”

    林啸直接又顺势举了一个例子，李世民的例子一出，这让观看的李世民，都忍不住乐了。

    “哈哈！朕因为这个事情，竟然也被历史铭记了！”

    “哈哈，始皇都不能做到，唯有朕做到了！”

    这一下，李世民挺起胸膛，像是一只骄傲的大公鸡。

    “自下而上的反馈……唉……”

    始皇再次长叹一口气，这个缺陷，他早就知道了。他能改么，唯一只能做到的，就是多巡视几次。

    “当然……大秦的治理体系的缺陷，不仅仅是自下而上的反馈缺陷，这几乎在每一个朝代，这个问题都会出现，这个缺陷，也不致命，只是在大秦尤为突出。”

    林啸一一指出了问题：“但其他的治理体系缺陷叠加起来，就很致命了。主要在官员考核任免，还有学习教育等等这方面的制度，监督的各类匹配郡县制的制度，都还有很多缺陷……所以，始皇的郡县制，只是一个空架子……只有硬件。”

    “是我们的汉武帝刘彻，通过一系列的操作，给郡县制搭载了一系列的软件，最终才使得郡县制运行成功。”

    “是因为朕吗？郡县制在朕的手中，得到了完善？”

    此话一出，汉武帝刘彻有些惊讶，哪怕之前三人的表演，涉及到他用郡县制，但他也没确定，他的郡县制设计能否成功。

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