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    大将军这一职位曾经是帝国最高军权和荣誉的象征，担任大将军的无一不是军功卓著之辈，但是到东汉时期，大将军却成为了外戚掌控政权、兵权而专政的手段，窦氏、邓氏、梁氏、何氏外戚都曾通过这个职位掌控实权，引发朝政动荡。

    这个问题说好解决也好解决，说难解决也难解决。

    好解决在于制度上的问题就用制度来解决。

    比如传统制度上，大将军宿卫京师，是京师驻军的总帅，北军就在大将军的控制下，一旦有了大将军，北军就隶属于大将军。

    大将军还可以开大将军府，有战事时为幕府，没有战事时也能开府治事，还能负责军事建筑的营造，以及单独拥有一个大将军武库，甚至雒阳武库的人事任免也归大将军掌控。

    别的不说，光这些制度性权力就足以把袁氏赖以执掌朝政的权力给剥夺大半，要是真的按照制度性权力来配合大将军，那刘悝只需要任命一个大将军，就足以让袁氏专政的局面荡然无存。

    袁逢能接受吗？

    显然不能。

    但是制度上来说，大将军位在三公之上，袁逢身为司空，录尚书事，却仍然不如大将军尊贵，想要与之抗衡，属于以下犯上，缺乏大义名分。

    好在这个事情并非没有解决的途径。

    东汉初期，大将军曾位在三公之下，后来是因为担任大将军的窦宪威望太高、权势太大，引发朝廷震动，这才使得朝廷被迫重新提议把大将军的地位放在三公之上，恢复西汉旧制。

    也就是说，调整大将军的职权这个事情并非没有先例，有过，但是被更改了。

    这样一搞，再进行改革就属于有的放矢了。

    以眼下朝廷袁氏专政的情况，调整外戚大将军的地位并不是难事，至于那些制度性的权力……

    大将军不在的时候，各单位都是各自为政，各自管理一摊子，在自己的地盘做猴子大王，大将军要是设立了，脑袋上就多了一只老虎。

    那些猴子大王们会心甘情愿吗？

    限制宦官、削弱大将军，这一套组合拳打下来，东汉天子从制度性层面上也会成为孤家寡人的。

    袁树的一系列建议毫无疑问是为袁逢打开了新世界的大门。

    从前的权臣都只想着作威作福，增强自己的权势，却从没想过如何让自己的权势更加长久、稳固，让自己的敌人从此变得衰弱，或者直接消失。

    只有从制度层面作出改变，才能真的将权力长久的把持住。

    于是，袁逢那颗老于世故的脑袋里多出了很多的想法。

    而袁逢这样一想，刘悝的日子就不太好过了。

    虽然他的日子也注定不会好过就是了。

    同一时刻，一抹夕阳的余晖勉强穿透云层，斑驳地洒在空旷的殿堂之上，给这座金碧辉煌却又冷清孤寂的建筑平添了几分落寞。

    章德殿内，鎏金铜炉中燃着龙涎香，袅袅青烟在殿中盘旋，空气中弥漫着淡淡的熏香味，却无法掩盖住那股从骨子里透出来的寒意。

    刘悝坐在软垫之上，目光空洞地望着宫门口的方向。

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