南、西北、西南以及朝鲜等八大区域。

    各区长官由区选民选举产生，长官对区议会负责。各区组建国民军，仅限于自卫。

    紧急状态下，皇帝对区长官拥有一票罢免权，当政府与区法律发生冲突时，以各区法律为准。

    同时行文全国，宣布永久放弃安南、日本、殷州、澳洲等海外殖民地。

    八大区域将获得除铸币、语言、驻军之外的所有权力，诸如行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权等。

    一言以蔽之，大齐将允许地方高度自治。

    大齐将从广德皇帝时代的军事帝国转变为虚君共和制。

    康光绪等人一致认为，尽管内阁制不是理想的制度，但它可以强化民主制衡、防范独裁，使决策更加民主化和科学化。

    唯有摆脱个人崇拜，建立健全的制度，保护私人财产神圣不可侵犯，才能确保国家的长治久安和大齐民族的复兴。

    同月，内正式颁布《宅地法》，其中规定：

    凡一家之长或年满二十岁、从未参加叛乱之共和国公民，在宣誓获得土地是为了垦殖目的并缴纳100齐金（约等于50两白银）费用后，均可登记领取总数不超过160亩作为份地，登记人在宅地上居住并耕种满5年，就可获得土地执照，从而成为该项宅地的所有者。

    ~~~~~~~~

    河南郏县。

    县衙大门口乌泱泱一群看客，众人围着墙壁上的告示指指点点。

    一个县吏对着墨迹未干的告示念道：

    “····惟值此更新之际，当更废省为区，划分天下各省为八大区，各区总督长官统摄大权，内阁与民军协商分权办法，总期人民安堵，海宇乂安，予与皇帝得以退处宽闲，优游岁月，长受虚君之优礼，汝等群臣须体察朕意！”

    还未读完，周围一片哗然：

    “传言都是真的，哎！天下又要分崩离析了！”

    “兴，百姓苦！亡，百姓苦！”

    “河南是要与河北划在一起么？”

    “天心城那群昏官，唯恐天下不乱，什么鸟国策，自己分割天下，就不怕有人造反么？！“

    ·······

    一群刚从学堂出来的年轻学子，当众大声发表观点，各人把天心城的话事人骂得狗血淋头。

    “倭国好不容易占下了，当年袁督师为国死难，如今就这样轻易丢弃了？！”

    “某要上书，此计决不能行！大齐断不能毁在这群短视之辈手里！我等要恢复太祖时代的荣光！征战安南！”

    “对！冲进县衙，让县令给我们做主！”

    学子们义愤填膺，说着就要冲入县衙。

    所幸大齐言论并不设限，至少在关内，公民还是有充分的言论自由的。

    太祖时代的蓑衣卫、密探现在早已成了历史，倘在几十年前，说话的这几位，早被投入诏狱严刑伺候了。

    

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