来，需要最后的青壮劳动力，但是如果青壮劳动力算部去务农，西海就没有足够的兵源来防备犬戎各部。

    而要解决这个问题，他能想到的就是军垦制度。

    军垦说来简单，就是所有青壮都收入军队，农忙时为农，农闲时为兵。

    这样既不耽搁务农，也不废弛武备，可以说一举两得。

    雪梅听了张道临的解释，都惊呆了了，竟然还能这么玩儿。

    “你确定所有百姓都会加入军队么？”

    雪梅有些担忧，当兵打仗是要死人的，不是所有人都有这个勇气。

    “这就是我分地的原因。”

    张道临笑道：“他们不当兵可以，犬戎来了到手的土地可就是别人的了。”

    雪梅微愣，忽然恍然大悟：“我明白了，分地之后西海百姓就和这片土地绑定了，西海丢了他们的土地也就丢了，西海如果一直在他们的地就一直在。”

    “你这……策略简直太厉害了。”

    雪梅心里对张道临佩服的无以复加。

    从古至今，所有国家征兵都是许下高官厚禄来调动百姓的积极性，说白了就是以强权和个人魅力收拢人心。

    这种军队人心凝聚的时候确实战斗力很强，但是强权和个人都会消亡，等凝聚人心的那个物体消失，整个军队那就是一盘散沙。

    毕竟军队中的个体并不是人人都拥有信念。

    可是人会死，国家也会消亡，但脚下的土地是永远不会消失的。

    哪怕时代更迭，沧海桑田，这片土地依旧存在。

    将人与土地深度绑定，那人心就能永远的凝聚在一起了。

    “太妙了，简直太妙了。”

    雪梅心里感慨万分，如果这种信念深入人心，如果西秦有一天被入侵，只需要振臂一挥，这片土地上将有无数人奋起反抗。

    张道临投入赞许的目光：“不错，一点就通。”

    雪梅嘿嘿一笑，而后看向图纸。

    张道临的军垦图共有七个军垦，其中三个在西边，靠近犬戎。

    剩下四个却在东边，靠近西秦领土上。

    “你的军垦基地排布是不是有其他意思啊？”雪梅问道。

    张道临点头：“每个军垦基地其实就是一个军事要塞，可以集合住，商，农，军，政为一体。”

    雪梅点头，不好好奇道：“犬戎那边三个我理解，可以当作防范犬戎的要塞，但是东边这四个干嘛用的？”

    东边可是西秦的领地。

    张道临翻翻白眼：“犬戎只是烧杀抢掠，就算进入西海对西海百姓的损伤也不大。

    但西秦那些士族，兼并土地，为非作歹，欺压良善，让他们进入西海，我们做多少努力都是打水漂。”

    雪梅点点头：“所以你把他们进入西海的要道都给封锁了？”

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