p;  郑仪拿起那份红色彩页文件。

    “项目卡脖子的问题只强调了外部阻碍（钉子户），却只字不提采取强制手段可能激化矛盾、引发群体事件的社会稳定风险！不提‘容缺受理’对环评、安评等核心安全程序造成的实质性削弱及其长远隐患！”

    “这不是报告，是替项目方开路的申请！”

    宋运辉额头渗出细汗。

    这份报告确实是经开区管委会和四海系方面反复沟通后的产物，经过了张林市长的认可，语气自然是偏向项目方的。

    他没想到新秘书长一眼就看穿了其中的关键缺漏。

    “其次，协调支持方案太模糊。”

    郑仪继续点评。

    “成立联合工作组？力量从哪里调？法律依据在哪里？可能面临的阻力是什么？应急预案有没有？统统没有！”

    “超常规审批机制？怎么‘并联’？哪些可以‘容缺’？法律和政策底线在哪里？一旦出事谁来负责？也是语焉不详！”

    “至于财政预拨资金……”

    郑仪轻轻敲了敲文件：

    “项目主体是谁？自筹资金能力如何？财政预拨后如何监管使用？还款计划是什么？风险敞口有多大？这些核心问题提都没提，张嘴就要五千万？当市财政是提款机吗？”

    一连串的问题，直指要害，句句都点在了那份报告最薄弱、最避重就轻的地方。

    宋运辉听得冷汗涔涔，连忙解释：

    “秘书长批评得对！是办公室前期初审把关不严，我们立刻组织修改完善！确保风险分析更全面，方案更具操作性！”

    “不是修改完善的问题。”

    郑仪放下文件，目光平静地看着宋运辉。

    “这份报告，带着明显的导向性，试图引导常委会做出‘强推项目’的决定，但对可能产生的后果和需要承担的政治责任却轻描淡写，这不符合市委科学决策、审慎用权的要求。”

    他做了决定：

    “告诉经开区、自规局、发改委。议题暂时不上会。”

    “让他们重新组织调研！重点补充以下几个材料：”

    郑仪思路清晰：

    “第一，北河村128户居民的详细分类情况：多少人已经签约同意？多少人正在协商？多少人抵触强烈？抵触的原因具体是什么？有没有超出政策框架的合理诉求？现有的补偿安置方案是否足够？有没有优化的空间？”

    “第二，腾飞二期项目本身，其环境风险和安全风险的详细评估报告！不是简单的一纸结论，要过程数据，要专家论证的原始记录！哪些环节是可以压缩的？哪些环节是绝对不能‘容缺’的底线红线？给我拉出清晰的负面清单！”

    “第三，关于资金！让财政局介入，出具一个详细的垫付资金风险评估报告！同时，责成项目主体（四海集团）出具一个明确的自筹资金到位承诺和还款计划！”

    “材料不齐，分析不透，这个议题，不上常委会！”

    郑仪斩钉截铁，没有任何回旋余地。

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