改革的目标，既不是为了一个无所不包的强大政府，也不是为了一个完全自由放任的市场，最终目标是人民健康。”

    “所以，报告立足点是不是可以更高一些？不纠结于是姓‘公’还是姓‘市’，而是聚焦于如何构建一个能最大程度保障人民健康的制度体系。”

    林南东陷入沉思。

    对啊，自己怎么就钻进了牛角尖？

    为什么要纠结于是政府主导还是市场主导？

    最终目标，是人民健康啊！

    这就是长久待在高层之后的弊端，不是林南东不行，而是他长时间脱离底层群众，就容易忽视大众，只把注意力集中在自己周围环境。

    “说下去！”林南东道。

    陈捷继续不紧不慢地说道：

    “基于这个目标，我认为政府和市场，都不是主角，而是实现这个目标的两种不同工具，各有其适用范围。”

    “在基本医疗保障、公共卫生服务这些领域，必须毫不动摇地坚持政府主导，强化其公益性，这是社会公平底线，绝不能退让。”

    “而在一些非基本的、高端的、个性化的医疗服务领域，以及在药品流通、技术研发等环节，则可以大胆地引入市场竞争机制，来提高效率，激发创新。”

    “这是为了满足多层次医疗需求，也是为了让整个体系更有活力。”

    “所以，报告可以提出一个‘一体两翼’总体思路，以维护人民健康为本体，以‘政府主导的公益性保障’和‘市场驱动的效率性补充’为两翼，两者相辅相成，缺一不可。”

    “一体两翼”！

    林南东在口中反复咀嚼着这四个字，眼神渐渐亮了起来。

    这个提法高明！

    它没有否定任何一方，而是将对立双方，都纳入到了一个更宏大、更和谐的框架之中，瞬间化解了所有矛盾！

    “好，好一个一体两翼！”林南东一拍桌子，“小陈，你真是我的及时雨！”

    陈捷笑了笑，继续抛出自己准备好的杀手锏：

    “林处，光有理念还不够，还需要有具体的、可操作的抓手，我斗胆，还想到了一个具体的实现路径，称之为三医联动。”

    “三医联动？”林南东好奇心被彻底勾了起来。

    “是的。”陈捷认真道，“我们过去的改革，往往是头痛医头，脚痛医脚，管医疗的只管医院，管医保的只管报销，管药品的只管流通，三者各自为政，相互掣肘。”

    “比如，医院为了创收，倾向于开贵药、多检查，医保部门为了控制费用，只能被动地提高报销门槛，或者干脆把一些必需药品踢出报销目录，最终受苦的还是老百姓。”

    “所以，新一轮医改成败，关键就在于能否实现医疗、医保、医药这三个领域的改革协同推进，形成联动。”

    林南东听着听着，下意识拿起笔开始记录陈捷的话。

    陈捷继续开口：

    “具体来说，以医保支付方式改革为杠杆，撬动医疗服务行为的转变和药品流通体制的改革。”

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