制归属于下中或下上户，而下下户一般是寡妇或授田在六十亩以下的家庭。

    律法虽规定了授田制，但天下诸郡人地矛盾不同，如中原地区寡有人烟，每户得田数肯定够数。蜀中少经兵事，其人口稠密，授田数会有所不同。

    “今岁政令不变，继续推行释奴令。并下诏于中原各州郡，凡建有坞堡者，需一一拆除，不准自留。如明岁末而未拆者，以私藏甲兵，蓄意谋逆罪惩治。”张虞沉声说道。

    “臣领命！”杜畿应道。

    依照设计三等九级户差制之初，因担心向大户征收太多赋税而引起反抗。故张虞采纳贾诩的计策，用温水煮青蛙的方式，以便让大户缴纳更多户赋。而想让大户不敢对抗朝廷，关键在于是否拆除坞堡。

    凡得国正者的王朝，无不核查田亩，并检索人口。但闹出比较大的风波，大体唯刘秀的度田事件。刘秀度田引起的叛乱，在他强硬的手段下虽说被镇压，但深究为何贼乱会扩大，或许与大族自恃坞堡有关。

    后续隋唐开国皇帝，无不在天下初安之时，便下诏拆除坞堡，后续大索貌阅，推行输籍法。而朱元璋更为激进些，让兵卒上门核验，用朱元璋的话说，点户比勘合，比着的便是好百姓，比不着的便来做军。

    不管张虞后续采用哪种方案，今下都必须让豪强、大族拆除坞堡，以便朝廷加强对地方大族的控制。

    张虞环顾众人，问道：“今下可另有要事上报？”

    “陛下，事关南征之事，臣尚有疑虑！”田丰持笏板出列，说道。

    “卿有何疑虑，但说无妨！”张虞说道。

    “禀陛下，自去岁我军袭扰东南以来，南人不敢卸甲，舟舸兵马齐备，兵民为之疲惫。然虽说如此，是役南征不宜急促，丰以为主力大军宜为后动。”田丰面露忧色，说道：“可令偏军先行用兵，暗观曹操兵马动向。”

    “卿出此言何意？”张虞眉毛微皱，问道。

    相比袁绍的独断专行，张虞对谋士意见多会听取。尤其在南征事宜上，张虞基本放手让枢密院自行筹画，最多是过问用兵事宜，及相关战略思路。

    田丰先瞄了眼荀攸、贾诩二人，说道：“以仆之见，曹操或许不会受我军调度迷惑，将兵马屯于淮南，而是恐会布于荆州，以保荆楚安宁。”

    “卿能否细言？”

    闻言，张虞若有所思，坐直身子，问道。

    田丰大胆直言道：“臣与贾君见解有所出入，贾君欲布重兵于淮南，以诱曹操率兵迎击。而令文远将军率兵横击荆楚，夺取东南上游，顺流夺取金陵。然贾君能知荆州之重，曹操岂会不知？”

    “如实而言，淮南水网密集，邗沟风大冬季结冰。曹操弃守淮南，我军兵入淮南，然舟舸不能越巢湖、邗沟，步马望江而叹，又有何用？”

    “而荆州江水不同，冬季无结冰之患，舟舸如能顺江破敌。兵马渡江，则无敌于南楚诸郡。曹操久居东南，岂会不知荆州之重？”

    田丰说道：“故丰以为曹操必先守荆州，退我荆益水师，再回援淮南，解除兵患。以此观之，陛下欲灭东南，或需深思方略。”

    田丰与贾诩、荀攸等枢密院谋士都知道荆州的重要性，因此贾诩、荀攸在淮南布置徐晃、郦嵩二军，兵马数目高达十五万，希望曹操会因两军人多势众而率兵马与他们陆战。

    然田丰则是认为，既然大家都知道荆州重要，曹操怎么可能不守上游的荆楚？

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