nbsp;  由下至上的意见栏中，更高层级导师的意见尚未签署，不过从已有的几人字迹的只言片语来看，都是强烈反对的意思。

    「《国会改革法案》？」她蹙眉揭到第二页。

    特巡厅又在搞什么动作？

    提欧莱恩国会由上下议院构成。

    上议院人员包括王室贵胄、学阀、贵族和神职人员，由博洛尼亚学派控制，神圣骄阳教会也有一定影响力。

    下议院人员包括大工厂主、

    律师医生工程师等中产以及平民，两者的社会基数是存在绝对差异的，前者极少，后者极多，但从议员构成比例来说，数量却近乎6：4，显然代表工厂主阶层利益的特巡厅占据主导权，指引学派处于从属地位。

    国会相关制度的改革，近两百年来较大规模的一共有8次，每一次，权力都更多地往下议院转移，应该说，在特巡厅和工厂主阶层崛起的蒸汽时代，这是个很难改变的历史趋势。

    罗伊快速地翻阅文件，很快就提炼出了这其中要害关系更为突出的两则条款：

    「上议院提名下议院议员候选人的名额，将在各领域再次缩减30-40%不等。」

    「26个财政领域在内的法案在下议院通过后，无须再经过上议院的同意。」

    「果然，焦点又是在提名权和财政权上......」

    都是核心要害问题。

    候选人提名权自不必说，财政权同样是内阁行政权力的核心，举个最简单的例子，公学的主要经费来源之一——年度财政拨款。

    罗伊记得在上一版《国会法》中，对于财政类法案的表述意还是「上议院是拥有两次为期一个月的驳回权，第三次才必须同意」。

    现在直接成了「无须经上议院同意」了。

    她「哗啦」翻到最后一页。

    是这本《国会改革法案》在此前下议院的意见征集结果，法案以850票支持、32票弃权、2票反对的形式被通过初审。

    不考虑站在工厂主后面的特巡厅，另一半代表指引学派的中产及平民议员也几乎一边倒了。

    现在的下一步，是递交上议院征集意见，最后，像这种重要的核心议案，还要通过「联席会议」才能正式决定。

    理论上说，每位议员都有可能改变自己的意愿。

    但政治往往是一种「提前酝酿、一致决定」的事物，绝大部分票选，不用全然等到正式会议召开的那一天，就能看到七八成的趋势和结果。

    罗伊沉吟一番后，拧开手中的钢笔帽，吸墨，靠壁，迅速书写起来。

    「条件性同意？」弗朗西丝看到了为首的那几个单词。

    她原以为罗伊的处理意见会是「号召全体议员投反对票」，没想到是「条件性同意」？

    这只不过是会提出一些补充条款而已，在认可的前提基础上，承诺同意。

    如果议员们参照这条意见执行的话，在到时候的上议院统计数据里，同样是记以支持票的！

    弗朗西丝凝视着罗伊笔下的字迹

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