; “如今山东两路，人口依旧没有恢复到前宋的水准，还有大片荒地等待开垦。”

    “这些流民却不能仓促授田，而是要进行民屯，统一管理。两年之后，方才能解散民屯，进行授田。”

    李通说完最重要的一条硬性要求之后，开始侃侃而谈，述说自己思量已久的计划：“所谓恢复北地民生，无非就是发展‘士农工商’罢了。”

    “对于士，不仅仅要任用，更要培养。都统郎君已经在卫所中建立了卫学，地方建立社学之事已经刻不容缓。”

    “原本去年就应该推进这番计划，却因为连番大战耽搁了时日，已经不能再拖了。”

    “社学的建设数量，应该记录在地方官员的考核中，以此为升迁或者贬谪的依据。”

    这几乎已经算是全盘抄了明朝的基层教育政策了。

    但李通还是玩了个花招，没有将如何任用‘士’光明正大的说出来。

    毕竟展开乡试这种事情，闷声大发财就好，到时候就用政令颁布出去，以迅雷不及掩耳之势，直接将事情办妥了。

    不给陆游等人的反应时间。

    李通继续侃侃而谈：“对于农，则还是兴修水利，减免徭役等一系列手段。此番要继续减免农税，三成的税率太高了，今年要减到一成才好。

    新开垦的土地进行三年免税，以此恢复人口与耕地。”

    摊子小的时候，由魏胜亲自盯着，还能说收三成税就收三成，没有苛捐杂税。

    但扩大到山东两路，就不能维持这么高的税率了，因为封建时代系统性的腐败是无法避免的，上面定三成，底下小吏就敢收五成。

    这根本不是靠人的意愿就可以避免的。

    如果让行政力量监督到每个小吏，那庞大的冗官机构就能将山东拖垮了。

    也只能尽量从最上面减少税率，再辅以巡查机构的监督，方才能让农业税减少一些。

    说实话，若如今是太平盛世，这一成农业税也够高了，但这毕竟是战时，想要十五税一，乃至于三十税一，以如今的山东来说根本不现实。

    就这十税一，也有人觉得税率太低了，当即就有人想要出言反驳。

    李通却是眼疾手快，摆手说道：“莫忙，我知道如此税收可能会下降，到时候若是军饷都发不出来，将会出大乱子。而这就要落在‘工’与‘商’上了。”

    “首先说‘工’。工包括许多，如同编草鞋，打家具，做铜器，甚至茶叶，酿酒，明矾，煤炭都可以算得上‘工’。

    但这些行业官府不能全部插手，否则就如同前宋一般，成了与民争利的恶政，到时候必然会造成行业萧条。”

    “官府可以插手的行业，无非就是盐、铁两项罢了。”

    “首先是盐，无论是海州还是日照，都有优良的盐场，每年产盐量巨多，足以称得上一笔巨大收入。”

    “其次是铁，原本山东东北处就有几处巨大铁矿，而收复徐州之后，铁匠也不再缺少，来年就可以打造铁器，贩卖出去。”

    听到这里，梁肃起身打断了李通的言语：“都统郎君三令五申，要稳定市场，莫要在百姓生活物资上收利过甚，李参谋此番不是要与大政背道而驰吗？”

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