楚河分头召开全市教育、医疗专项治理会议，主题就一个：禁止乱收费，胡搞钱。

    其它区县也开展自查，否则，拿领导开刀。

    同时，楚河收到的举报材料也越来越多。

    这时，一个震惊全国的反面教材出现。

    两位房郎籍上访者，在京城最大的广场自焚，均受重伤。

    这次李兴勇和方媛都慌了，常委会上立即决定由黄河副市长为组长，纪委书记吴有功为副组长；政法委书记徐晟、组织部长安娜、宣传部长万立强及各副市长为组员，重点整治安全、环保、消防、卫生、城管等系统乱象。

    安全系统两个问题很严重。

    一是高举处罚的利剑逼着企业意思意思。如果不意思意思就没意思，接下来就有意思了。肯定天天检查企业，发现问题，停工停产，接受询问，下达处罚，折腾的企业死去活来，还得表示表示，才能重新开业。

    二是过度安全无限放大危险系数，逼着企业做无谓整改，并与第三方蝇营狗苟，从中牟利。

    监管如果变成扼杀企业的黑手，那就十分可怕。

    这样的营商环境让企业心寒，这类的事情，在那个年代，各地方很普遍，只是欺上不瞒下而已。

    上层的决策是好的，出发点也是好的。

    只是，每一个决策，却成为基层管理者敛财的由头，这种‘安全’实则害大于利。

    当安全管理的利剑高悬，逼着企业做很细致的安全流程，就一定更安全吗？

    调查组核实，两位上访者，均是房郎市兴隆开关厂原职工，因事故被开除公职，并判刑。

    房郎市兴隆开关厂是一家国企。

    事故起因很简单，企业镀锌主水管漏水，原本是一根焊条两分钟的维修活。

    而其操作规程规定，先要做安全评估，施工方案，资料审批，一级动火，二级高危，设备部检点，消防部检查消防器材配备，第一二三责任人签字，焊工资质备案，焊机焊线合格证检验报告，应急预案，安全交底与培训，维修部门领导签字，安全部门负责人签字，最后由副总签字。

    如果顺利，两天后才能干。

    结果，肯定是不顺利。

    有人提出异议，这还是有限空间作业，需要监护人证书，通风，氧含量检测，必须上会讨论。

    水一在流着。

    漏洞也在扩大。

    一直拖了七天。

    小病拖成大病。

    等流程审批下来，发现地基泡坏，水暖管道井内部分坍塌。

    大家紧急维修时，一辆货车从该路面上方正常行驶，突然塌陷，造成地下管道井中作业人员三人当场死亡，两人重伤。

    原本没有什么大安全隐患，就硬生生拖成较大安全事故。

    追查一圈，都说没有责任，都是按章办事，拿出一堆签字的纸质材料，并一致认为，责任全在汽车司机。

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