点，程野端起茶杯浅啜一口，握着杯壁缓缓开口：

    “迁徙而来的人数实在太多，即便检查站全力运转，也不可能将所有人都纳入缓冲区。况且就算他们进了缓冲区，也不代表幸福城就能高枕无忧，我们得保证这些人有住处、有养活自己的工作，才能稳住人心，这是首要前提。”

    丁以山默不作声，只是微微颔首以示认同。

    “有了这个先提，让人全部进入缓冲区肯定是不可能的，但要是执行外城计划，将迁徙者安置在缓冲区外，就必须先制定规则，但有一点，无论规则怎么定，最终都绕不开一个核心问题.谁来为这个规则兜底？”

    “迁徙者不是流水线上的零件，就算是被行者影响了，让所有人一致认为幸福城是唯一能活命的地方，但行者不是剥夺了他们的思考能力，等到了幸福城之后，他们依旧有私心、有恐惧、有抱团的本能、更有反抗的能力！”

    程野刻意放慢语速，吐字清晰。

    落在几个重点，自然而然便带上了一股能让人跟随思考的力量：“给他们划定区域、分发物资，甚至帮他们搭好住处、提供工作，这些都不算难，因为制定这些计划的时候，每个人都是一个可以被量化的数字。”

    “真正难的地方在于执行这份计划，当有人因为物资分配不均而发生矛盾，当有人为了争抢地盘大打出手，谁能站出来制止？”

    “当建设的如火如荼时，感染体突然混了进来、或者有感染源在人群中传播时，谁能站出来清理？”

    “当迁徙者熬不住建设的苦日子，想要进入缓冲区、寻求改变时，谁能站出来拦阻这些人？”

    “甚至有人站出来公然质疑幸福城，质疑我们定下来的这些规矩、计划时，谁来平息这份民怨，谁能处理这个烂摊子？”

    制止、清理、拦阻、处理。

    四个词，程野特意加重了读音。

    越重的责任，必然有越大的权利。

    但永远不能忽视一点，与责任共生的，是问题，是风险，是如影随形的压力，是无法承受的妥协与牺牲。

    偌大的幸福城，谁能承担这份责任？

    “所以核心不是怎么分配，得先明确谁来管理，谁来负责这些烂摊子。”

    程野转头看过去，假装是在对江川点拨，“江川许是没听清这层意思，才弄混了先后顺序。若是先讨论分配，其他人难免会下意识忽略管理的难处，一门心思争抢分配的权利，可要是先把管理的难度摆上台面，想要分配，就得拿出来与之匹配的能力。”

    丁以山的指尖在沙发扶手上轻轻敲击着，没有立刻接话。

    过了片刻。

    忽然开口道，“十多年前，缓冲区成立过警务署，后来刘署长上任，提议最终取缔了署制，但缓冲区至今保留着重建的基础，昨天有部长提议，恢复警务署，把外城的治安管理、秩序维持交给他们来负责，程检查官觉得如何？”

    话音落下。

    江川握着笔的手猛地一顿，抬头看了程野一眼，又飞快低下头记录。

    警务署当年为了和检查站分权，两边数次发生火并冲突。

    要不是恰逢刘坤晋升超凡者，按照高层的意思，恐怕要将检查站并入成为警务署下方的一个部门，而非像今天这般还能独立的存在。

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