洪武十六年春，春雨淅沥，润透了应天城的青砖黛瓦。文华殿监国理政处内，却无半分春日的慵懒，案上堆着如山的奏报，朱标身着月白锦袍，正俯身翻阅着各地送来的新政施行明细，指尖不时在奏本上圈点标注，温润的眉宇间凝着几分专注，唯有偶尔揉一揉眉心的动作，泄露了连日理政的疲惫。

    黄世文端着一杯温热的雨前龙井，轻手轻脚走到案边，将茶盏放在朱标手边，躬身道：“太子殿下，歇片刻吧。这已经是您今日批阅的第三十七份奏报了，春雨寒凉，喝口茶暖暖身子。”

    朱标抬起头，眼底的红血丝清晰可见，他接过茶盏，抿了一口热茶，暖意顺着喉咙淌入腹中，疲惫稍减，苦笑道：“黄学士，朕总觉得新政推行至今，虽有成效，却仍有诸多疏漏之处。你看这几份奏报，江南部分州县的曲辕犁发放仍有迟滞，北方屯兵的粮草补给偶尔短缺，偏远地区的社学还有先生缺额……这些看似小事，却件件关乎百姓生计，关乎新政根基啊。”

    黄世文俯身拿起朱标圈点的奏报，快速翻阅一遍，清隽的面容上神色肃穆，躬身道：“殿下心细如发，所见极是。新政推行已逾五载，从吏治整顿到卫所改制，从社学推广到赋税减免，虽覆盖全国，却因各地风土不同、官吏能力各异，难免出现‘上令下不达’‘此严彼宽’的问题。今日臣前来，正是想与殿下商议，对新政进行一次全面的补阙拾遗，细化条例，堵塞漏洞。”

    朱标眼中闪过一丝亮光，精神一振，放下茶盏道：“朕正有此意！黄学士有何具体想法，尽管说来，朕与你一同斟酌。”

    “臣以为，可从三方面着手，细化新政条例。”黄世文走到舆图前，指尖点在江南与北方的交界地带，沉声道，“其一，民生补给细化。曲辕犁、新农种等农具种子，改由各府州县统一采购、定点发放，户部派遣专员督查，按户籍造册，确保一户不落；北方屯兵的粮草补给，实行‘漕运+陆路’双线运输，在大同、宣府等边境重镇设立粮仓，提前储备半年粮草，避免冬季补给不畅。”

    他顿了顿，又指向西南偏远地区：“其二，社学教化补漏。对偏远州县的社学先生缺额，令国子监每年选派两百名监生，分赴西南、西北等地任教，任期三年，期满后优先提拔；同时，令礼部编撰《社学教学规范》，明确教学内容与考核标准，每半年由府学官巡查一次，确保教学质量。”

    最后，黄世文的指尖落在朝堂的位置，语气加重：“其三，吏治考核深化。此前的吏治考核，多侧重贪腐与政绩，却忽略了‘政令执行效率’。臣建议，在‘廉、能、勤、绩’四科之外，增设‘效’科，考核官吏推行新政的速度与成效，凡政令拖延逾三月者，降职一级；执行得力、百姓称赞者，优先晋升。”

    朱标听罢，连连点头，眼中满是赞许，抬手拍了拍案几：“黄学士此策，切中要害！这三方面的细化，正好补上了新政的疏漏之处。尤其是增设‘效’科，更是对症下药——若官吏只管坐堂办公，却不推行政令，新政再好，也只是一纸空文。”

    他稍作沉吟，又道：“只是，增设‘效’科，需重新制定考核标准，户部与礼部的督查专员，也需挑选品行端正、能力出众者，若用人不当，反倒会滋生新的贪腐。”

    “殿下顾虑周全。”黄世文躬身道，“考核标准可由吏部与监察院联合制定，参照各地实情，分州县、分部门细化；督查专员则从新科进士与现任七品清官中选拔，由殿下亲自召见考核，确保其忠心耿耿、秉公办事。同时，令锦衣卫暗中监督，若有专员徇私舞弊，与地方官吏勾结，一律按贪腐罪论处，罪加一等。”

    “好！就依你所言！”朱标拍板定夺，随即吩咐道，“即刻传詹同、刘惟谦、苏大用三位大人前来，与你我一同商议，制定具体的细化条例，三日内拿出初稿，朕亲自审阅。”

    “臣遵旨！”黄世文躬身领命，转身快步去传召众臣。

    不多时，詹同、刘惟谦、苏大用三人先后赶到。听闻要对新政补阙拾遗，三人皆面露喜色，纷纷表示赞同。詹同捻着白须道：“太子殿

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