，百万民工动员，不是个小数目。

    如何组织？

    是按原有区县、乡村建制直接划分工段，还是打破建制重新编组？

    这里面涉及到管理，甚至争抢工具和工段的问题，很容易产生矛盾。

    我的意见是，可以充分发挥民兵组织纪律性强的优势，将基于民兵营、连的建制融入民工大队，既加强管理，也能应对可能的突发情况。”

    陈朝阳点头：“常中同志的意见很中肯。

    乡亲们的组织必须实行‘准军事化’管理。

    我的设想是，以县为支队，乡属为大队，村落为中队，基层民兵骨干担任班排长。

    这样既能利用现有行政体系快速动员，又能借助民兵的组织纪律性提高效率。

    同时，我们要成立专门的‘工程指挥部’，下设民工调配处，统一协调工段划分、任务分派，避免各自为政和资源内耗。

    劳动量要透明，每日张榜公布，与未来可能的收益分配挂钩，激发积极性。”

    分管水利的刘书记推了推老花镜，忧心忡忡地说：

    “陈书记，想法是好的。

    但挖河筑堤是技术活，不是光有力气就成。

    河道坡度、堤坝夯实的程度，都有讲究。

    搞不好，劳民伤财，洪水一来还得垮掉。

    我们哪里来那么多懂行的水利技术员？”

    陈朝阳对此已有考虑：“技术是关键。方案是‘土洋结合，分层负责’。

    第一，我会亲自去请华东水利部和京州河海工科大学的专家，组成技术顾问团，负责总体规划设计和关键节点的技术把控。

    第二，从全省水利系统抽调技术骨干，分配到各工段担任技术负责人。

    第三，也是最关键的，大规模培训。

    在工程开工前，集中培训一批有文化的乡亲和基层干部，让他们掌握最基本的测量、放线、夯实标准，担任‘民工技术员’。

    我们要编印通俗易懂的《水利工程施工要点图解手册》，发放到班组。”

    一位面色严肃的常委再次提到了沉重的话题：

    “百万人在野外作业，塌方、溺水、工伤、疾病，甚至食物中毒，都有可能发生。

    安全如何保障？死了人，伤了人，我们没法向群众交代。”

    陈朝阳神色凝重：“这个问题，必须放在首位。

    安全监督要贯穿始终。

    指挥部下设安全监察组，直属我领导，有权叫停任何危险作业。

    要制定严格的《施工安全条例》，比如，开挖深度超过多少必须放坡，雨季施工注意事项等。

    同时，医疗卫生保障必须跟上，这不是口号，是死命令！”

    负责宣传的常委提出了疑虑：“群众

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